戴夢夢

　　2013年房屋貸款“青年學者論壇”發言錄
　　輝煌結婚三年的經驗與成就
　　自治區黨委黨房屋二胎校經濟學教研部主任、副教授李艷
　　編者按：11月15日，“中國夢我的夢——暨新疆社會科學界2013年青年學者論壇”成功舉辦，這個論壇為新疆社會科學界青年學者搭建了一個圓夢平臺，展示了新疆社會科學好房網界青年學者的科研才華，更好地為新疆的跨越式發展和長治久安建言獻策。本報從今天起陸續刊登與會青年專家學者的發言稿，以饗讀者。
　　中央新疆工作座談會召開以來，自治區黨委在準確判斷發展形勢，積極探索發展規律的基礎上，牢牢把握新疆發展所面臨的機遇，沉著應對國際國內各種挑戰，帶領新疆西裝外套各族人民取得了經濟社會發展的巨大成就。成就值得書寫，經驗值得總結。
　　一、堅定不移地推動新疆科學發展
　　發展是解決新疆一切問題的基礎，是新疆全面建成小康社會、加快推進現代化的必然要求。中央新疆工作座談會召開以來，自治區黨委始終堅持“發展是硬道理”的戰略思想不動搖，在尊重規律的基礎上一心一意求發展，在科學謀劃的基礎上全心全意促發展。在三年多的時間里，帶領全疆人民全力推進新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化、信息化、基礎設施現代化建設，積極主動推進經濟發展方式轉變，開創了新疆科學發展的新局面。2012年，新疆生產總值（GDP）為7530.32億元，連續3年邁過3個千億元關口；人均生產總值跨上5000美元大關，達到5372美元；出口總額位居全國第19位，西部第4位，增長10.3%，高出全國平均增速4.1個百分點；地方財政一般預算收入達到909.1億元，比2009年增長133.8%。而可喜的是，上述指標的實現是建立在非石油石化產業快速增長，城鄉居民收入增速雙雙躍居全國第一，中小微企業和非公經濟迅猛發展，基礎設施建設全面推進，生態環境不斷改善的基礎之上。
　　二、始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點與落腳點
　　以人為本既是科學發展觀的核心目標，又是科學發展觀的核心內容，同時也體現了科學發展觀的核心價值。按照以人為本的要求，一方面，我們必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，更好地滿足新疆各族人民日益增長的物質文化生活需要；另一方面，我們要把大力發展社會事業作為跨越式發展的突破口，不斷提高新疆各族人民的基本公共服務水平，為新疆各族人民自身的不斷完善和發展創造更廣闊的平臺。從而，在新疆實現人的發展與經濟、社會發展高度統一，實現發展目的與發展依靠力量高度統一。中央新疆工作座談會召開以來，自治區黨委始終把保障和改善民生工作放在突出位置，在中央和對口支援省市的大力支持下，民生建設不斷加強，民生狀況明顯改善。三年多的時間里，自治區用於民生建設的財政支出始終占到公共財政支出的70%以上，集中解決了各族群眾在就業、教育、住房、醫療、社會保障方面反映強烈的突出問題，極大地凝聚了人心。大力推進安居富民、定居興牧等工程；統籌解決養老保險、提高各類人員工資收入和生活補貼水平；零就業家庭實現動態清零；2.2萬名未就業普通高校畢業生赴內地對口援疆省市培養等都是新疆各族群眾耳熟能詳的民生實事。此外，“兩基”攻堅計劃如期完成，全區所有農村中小學生實現了免費教育，貧困寄宿生全部享受生活補助，城市義務教育階段學生全部免除學雜費，醫療衛生體制改革穩步推進，各項社會事業全面推進，也是新疆各族人民引以自豪的民生建設成就。
　　三、高度重視現代文化的引領作用
　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園。正如十七屆六中全會所指：“文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切願望”。中央新疆工作座談會召開以來，自治區黨委始終強調，要堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持以現代文化為引領，推動文化大發展、大繁榮，為實現新疆跨越式發展和長治久安提供強大的文化基礎和精神動力。三年多來，“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神已滲透到經濟社會發展的各方面，滲透到人們的日常生活工作中，並不斷內化為社會群體意識、外化為人們的自覺行動，增強了新疆人民創造美好未來的信心和動力；全社會共同做好意識形態的工作格局已逐步完善；輿論宣傳“到人、管用、有效”的局面正在形成；從新疆實際出發，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，推進新疆由文化資源大區向文化發展大區轉變的態勢也已構建起來；“區、地、縣、鄉、村”五級公共文化服務基礎設施建設全面推進，公共文化服務網絡不斷完備。
　　四、堅決維護社會大局穩定，促進社會安定和諧
　　維護穩定是新疆壓倒一切的政治任務，沒有穩定一切事情都乾不成。中央新疆工作座談會召開以來，自治區黨委始終堅持“發展促穩定，穩定保發展”的治疆方略，始終把抓穩定與抓發展有機統一起來，絕不因為求發展而忽略了穩定問題。而社會大局的穩定也為新疆提供了良好發展環境。當前，新疆應對敵對勢力破壞活動的專群結合，軍警兵民協同、重點突出、覆蓋全面、常態化的防控體系和責任到人、抓緊整改、貴在落實的工作機制已經形成；堅持“一反兩講”、“三個離不開”、“四個認同”已經成為新疆各族人民的共識；群眾工作和信訪工作不斷加強；依法管理宗教事務的能力顯著提升；民族團結工作水平全面提高。五、堅持以改革開放促發展
　　體制機制可以影響生產要素配置的方式及效率，不適應的體制機制會極大地束縛生產力的發展。因此，體制機制的變革也是一場革命，必將促進生產力的解放與發展。而開放則為改革提供經驗及空間支持。從新疆的實際看，改革開放步伐滯後於全國，更滯後於東部地區。它一方面說明瞭新疆與東部發展差距拉大的原因；另一方面也預示著推進改革對經濟增長貢獻的巨大空間。我們有理由相信，改革開放的深化會有力地促進新疆經濟的超常規、跨越式發展。也正因為如此，中央新疆工作座談會召開以來，自治區黨委始終強調要堅持用改革的思維、改革的辦法解決面臨的問題，不斷加大改革開放的力度，極大地釋放了經濟的活力與增長的動力。三年多來，農村綜合改革力度不斷加大，糧棉流通體制改革進展順利；深化國有企業改革，大力促進非公有制經濟發展，非公有制經濟創造的GDP所占比重達到20%以上，上繳稅收占全部稅收的30%；行政管理體制改革穩步推進，行政審批事項大幅度減少；金融、財稅、醫療、社會保障和科技、教育、文化、衛生、體育等各項改革進一步深化，經濟領域和社會領域的改革協調推進。
　　總之，三年多來，新疆經濟社會發展取得的巨大成就向我們展示了一個無可辯駁的事實：自治區黨委為實現新疆兩大歷史任務所作出的戰略選擇是正確的，所採取的戰略措施是有力的；三年多來，新疆人民展現出的共謀發展的巨大熱情與衝天幹勁告訴我們一個不容置疑的道理，順民意則得民心。正是因為新疆人民的訴求與期盼在發展中得到了回應與滿足，其求發展盼發展謀發展的動力更強；三年多來，天山南北發生的翻天覆地的變化，向我們證明新疆正處於經濟社會快速發展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結奮鬥的物質基礎、政治基礎、思想基礎、群眾基礎不斷鞏固，各項事業已站在新的歷史起點上。我們堅信新疆一定能圓滿完成兩大歷史任務！
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　　（編輯：王淵）　　（原標題：2013年“青年學者論壇”發言錄 輝煌三年的經驗與成就）